第254章 制度改革（下）(2/3)

制成员都有了深厚的交情，再指望他们相互监督就有些不合时宜了。这时候，建立一个独立的监督体系显得十分必要。恰好维克多要替换治安官，他干脆任命琳达为监察官，这样即可以安抚纳尔森，也可以让监察官与治安官相互制约。

村长们已经习惯了被副组长监督，现在只是换了个人监督，他们倒没觉得有什么不妥。

“芒克，我新任命的治安官。”维克多指着猴子说道：“他负责领地的治安，各村镇的治安员也归他管辖。年俸100金索尔。”

众人的目光聚向猴子，他连忙站起来鞠躬说道：“大人，我一定好好干！”

维克多笑了笑道：“各村长的任命不变，你们负责带领村民完成莉莉娅安排的劳役，向自由民雇工支付报酬，安排他们的生活。另外，由于兰德尔领地广人稀，野外也没有危险的野兽和怪物，我把每个村子的实际控制范围从300平方公里增加到400平方公里，你们要掌控好自然资源的采集工作。”

“村长年俸为100金索尔。”维克多顿了一下，又说道：“将来你们当了镇长，年俸提高到200金索尔。”

“大人，您正是太慷慨了。”二村的村长乔治激动地说道：“我们还是第一次听说，村长也有薪俸。”

“没有俸禄！”莉莉娅鼓着腮帮子，冷冷地说道：“其他领地的村长都没有俸禄！只有我们兰德尔领的村长才有年俸，而且还给这么多！”

维克多每年要向家族高层发放4200金索尔的俸禄，再加上雇佣管事和士兵的支出，每年怎么也要有6000金索尔支出。莉莉娅认为土地都分下去了，没有必要再向他们支付俸禄，但她并不知道，这笔开支是维克多制度改革的核心所在。

维克多没有向莉莉娅解释，而且就算他解释了，也没有人能听的懂。

“这笔钱不是那么好拿的。”维克多敲了敲桌子，站起来说道：“拿了钱就要办事，如果你们当中有人不能恪尽职守，那我将撤掉他的职务，让其他人取而代之。都明白了吗？”

村长们心中一凛，齐声说道：“明白了。”

维克多微微颌首，说道：“纳尔森，巴里特，你们各自抽调人手，在每个村落安排3名护卫，他们分别担任城防队长和民兵教官，负责统领各村的民兵，保卫村镇安全。”

“芒克，你从治安所抽调人手，每个村落安排3名治安士兵，负责村镇的治安。”

“从今以后，专业的事情交给专业的人做。各个村长只负责内政和生产，可以协调但不得直接干预村落的保卫和治安工作。”

村长们一头雾水，莫林举手问道：“大人，我们怎么协调？”

“和平时期以生产建设为主，遇到外敌入侵的时候，以防御战斗为主。”维克多解释道：“我将领地安全分为三个级别，绿色代表安全，村长统领全局，城防队长和治安员配合村长的工作。但每月的民兵训练不得少于5天.”

“黄色代表警戒，说明野外出现了怪物或者盗匪。这时候村长要配合城防治安的工作，在确保安全的前提下，带领村民外出劳作。”

“红色代表危险。村长和治安官必须无条件服从城防队长的命令，配合军队抵御外敌、调集物资、坚守村镇、疏散民众！”

维克多刚说完，村长们便开始交头接耳，“这个方法好！”

“大人英明！”

“我算是松了口气了！”

见到这种情况，维克多不由得笑了起来，他没想到制度改观会如此顺利，村长完全没有意识到他们得到了什么，又失去了什么。

早在设计水利工程的时候，维克多就开始设计一种新制度，这不是因为他对封臣制反感，而是他根本就没有封臣。

封臣制基于这样一种客观现实：统治者对地方鞭长莫及，通过层层分封的手段扩大统治区域，形成众星捧月的政治格局。但维克多没有这样的问题，兰德尔领9000平方公里大小，从南到北121公里长，自西向东75公里宽，领地内7座村镇分布在黑河河畔，离平湖镇最远的村子，步行只要三天。如果是骑马的话，只要一天的时间，维克多的命令就可以传达到领地的任何地方，何况他还有炼金乌鸦。

维克多坐拥炼金塔，麾下有上千炼金生物，有能力完全掌控领地。既然手下没有忠诚能干的封臣，而封臣制本身又是一种效率低下的政治制度，那就干脆推行集中制！

如果说集中制是铁打的衙门流水的官，那么封臣制就是铁打衙门铁打的官。

尽管领主有权任免手下的村长、镇长，但很少有领主会过问村镇的事务，村长的职务几乎由封臣家庭世代相传，他们是真正的土皇帝。

维克多首先把各村镇的军权、政权、法权分开，再集中在自己的手中，接着改府兵制为募兵制。

封臣士兵无需军饷，忠心耿耿，能力出众。而维克多招募士兵耗费巨大不说，忠诚也难以保证，战斗力更是差了一大截。可问题又绕回来了，维克多没有封臣！除了雇佣士兵，他也没别的办法。

其实，在自由民当中招募士兵只是为了应对当前的局面，维克多真正的兵源来自山民佣兵，让他们通过实战，淘弱留强，再选拔出忠诚勇敢的骨干组建一支军队。

选择募兵是迫于无奈，但它动摇了封臣制的基础。既然可以花钱招募士兵和人才，那为什么还要把权利彻底交出去呢？

至此，维克多设