第三百一十九章 执政政府(3/3)

然有大有小，但总的而言是面积比较小的县人口密度比较大，而面积比较大的县则属于地广人稀的地区，单从人口上看其实与国内的县级单位的人口并没有多少的区别。

有了这方面的依据，徐卫便想到了不再去理会县级行政，而是将目光放在了市这个更下级的行政单位。

明治维新之后，日本的行政单位已经没有了之前府番县sān_jí统治这样的明确等级划分，除了都府道县这个明确的一级行政单位外，二级行政单位比较混乱，所有的独靉立行政机构都是二级行政单位，包括市、郡、町、村，这些机构不论大小都是平行机构，都有自己的议会，而市、郡、町这些较大的行政机构内还有一些非独靉立的机构，包括非独靉立的区、町、村。

这么混乱的行政机构在徐卫看来是无法接受，他在统一日本之后要做的就是明确这些地区的上下级关系，将小的地域规划到大的地域领导之下，如此更有利于他之后的独靉裁统治，而新的机构在城市为町、村两级，在农村为郡、村两级。