第十篇 司空：秦代的行政及刑徒管理法规(1/3)

司空律是秦代的行政法规。律文13条，内容分别包括行政事务部管理及刑徒管理两方面。它与徭律　、军爵律、置吏律、传食律、行书律、内史杂律、尉杂、属邦律共计三十八条同为秦代的行政法规。标题为后人所加。

（一）行政管理法规。1—5条。

1.物资耗损报销制度。

【原文】縣、都官用貞（楨）、栽為傰（棚）牏，及載縣（懸）鐘虞〈虡〉用（膈），皆不勝任而折；及大車轅不勝任，折‖（軸）上，皆為用而出之。

意思是：县府都衙用于筑城的立柱、模板；衙堂挂钟木架上的横木，还有大车的木辕，因不堪受力折断了，应该上报损耗，予以注销。

2.公车（官用车牛）管理制度——损坏了车牛和车子，管车管牛车的人、领借车牛的吏、用车牛的官都将被问罪。

【原文】官府‖（假）公車牛者□□□（假）人所。或私用公車牛，及‖（假）人食牛不善，牛訾（胔）；不攻閒車，車空失，大車‖（軸）‖（盭）；及不芥（介）車，車蕃（藩）蓋強折列（裂），其主車牛者及吏、官長皆有罪。

是说：官员借用官有牛车的□□□（要掌握）借用者的住所。凡私用官有车牛者；借用不好好喂牛使牛变瘦者；不修缮牛车者；使牛车翻倒或把大车的轱辘扭弯者；以及不把牛车盖好、断裂了车篷和车伞者，管车管牛的人、领借车牛的吏、用车的官都有罪。

——看到没？又一次谈到连带问责（后面还有多次论述）。看来秦代的连带问责已是一种制度。就本条来看，把官车管理纳入法律规定，也算是中国最早的公车管理法律。可见秦代对公车的管理是十分严格的。

3.官吏用车的口粮、饲料、车胶车脂供应、以及定点修车的规定。

【原文】官長及吏以公車牛稟其月食及公牛乘馬之稟，可‖（也）。官有金錢者自為買脂、膠，毋（無）金錢者乃月為言脂、膠，期‖（‖）。為鐵攻（工），以攻公大車。

官员使用官有牛车，可以领取自己每月的口粮和官车驾牛的饲料。资金充裕的官府，应该自行为车辆购买脂、胶；资金不足的，按月上报申请领取脂、胶，领取的数量，以购用为限度。各地应当设立胶工作坊，用于官有大车的修缮。

——呵呵，秦代就有公车定点维修制度啊！

4.大车修理的用油用胶规定。

【原文】一脂、攻閒大車一輛（兩），用膠一兩、脂二錘。攻閒其扁解，以數分膠以之。為車不勞稱議脂之。

每加油和修缮一辆大车，用胶一两、脂三分之二两。车辆开胶修理，按开离的多少分胶使用。如车子运行不快，可酌量加油。

5.关于书写材料、缠束材料的规定——用软木方、木板作书写材料，用菅草、蒲草、兰草、粗麻作缠束、封扎文书。

【原文】令縣及都官取柳及木楘（柔）可用書者，方之以書；毋（無）方者乃用版。其縣山之多‖者，以‖纏書；毋（無）‖者以蒲、藺以枲萷（‖）之。各以其‖〈穫〉時多積之。

凡县府和都官府，都要用柳木或其他质地柔软的木材，削成方板以供书写；没有方板的，可用其他木版。山中盛菅草的各县，要用菅草缠束文书；没有菅草的，用蒲草、兰草及麻封扎文书。这些东西都应在其收获时多加储存。

（二）刑徒管理法规。6—13条

6.对各类刑犯的及时讯问、劳役抵罪、囚服穿衣、刑具佩带、顶替赎免、监督管制的规定。

【原文】有罪以貲贖及有責（債）於公，以其令日問之，其弗能入及賞（償），以令日居之，日居八錢；公食者，日居六錢。居官府公食者，男子參，女子駟（四）。公士以下居贖刑罪、死罪者，居於城旦舂，毋赤其衣，勿枸櫝欙杕。鬼薪白粲，‖下吏毋耐者，人奴妾居贖貲責（債）於城旦，皆赤其衣，枸櫝欙杕，將司之；其或亡之，有罪。葆子以上居贖刑以上到贖死，居於官府，皆勿將司。所弗問而久‖（繫）之，大嗇夫、丞及官嗇夫有罪。居貲贖責（債）欲代者，耆弱相當，許之。作務及賈而負責（債）者，不得代。一室二人以上居貲贖責（債）而莫見其室者，出其一人，令相為兼居之。居貲贖責（債）者，或欲籍（藉）人與并居之，許之，毋除‖（徭）戍。?凡不能自衣者，公衣之，令居其衣如律然。其日未備而柀入錢者，許之。以日當刑而不能自衣食者，亦衣食而令居之。官作居貲贖責（債）而遠其計所官者，盡八月各以其作日及衣數告其計所官，毋過九月而觱（畢）到其官；官相‖（近）者，盡九月而告其計所官，計之其作年。百姓有貲贖責（債）而有一臣若一妾，有一馬若一牛，而欲居者，許。

先解释几个名词。⑴居赀赎债：秦代令犯人或债务人住在规定的场所劳动,以抵偿赎金或债务的制度。⑵枸櫝欙杕：给囚犯带上木械、胫钳，系上黑索。⑶公士：秦二十等级别最低一级。⑷葆子：因父兄的功绩，授任的官职。年奉二千石以上。⑸耐：羞辱刑，剃去胡须和鬓毛。古人有”身体发肤,受之父母,不敢毁伤,孝之始也”的观念，剃去了胡须和鬓毛就等于羞辱了本人和祖先。⑹鬼薪：为祠祀鬼神伐薪的男犯，⑺白粲：为祠祀鬼神择米的女犯。鬼薪白粲的实际劳役决不止于为宗庙取薪择米。

律文是说：用劳役抵偿罚款以及官府欠债罪行